Die Rhetorik gegen ein Nachbarland dominierte Donald Trumps Präsidentschaftskampagne: eine Milliarden-Dollar-Mauer, ein Vorgehen gegen die Einwanderung und eine hohe Grenzsteuer. Doch als Trump den ersten Schuss in seinem Handelskrieg abfeuerte, richtete er sich nicht gegen Mexiko, sondern gegen Kanada.
Zuerst kam ein durchschnittlicher Zoll von 20% auf kanadisches Nadelholz. Monate später hat die Trump-Regierung einen weiteren Zoll von fast 7% für den Sektor angehäuft.
Trump startete einen umfassenden Angriff auf mehrere Sektoren nördlich der Grenze. "Kanada, was sie unseren Milchviehhaltern angetan haben, ist eine Schande", sagte er Reportern. „Wir können nicht zulassen, dass Kanada oder sonst jemand das ausnutzt und tut, was sie unseren Arbeitern und unseren Landwirten angetan haben. Darin enthalten sind Holz, Holz und Energie. Wir müssen also sehr, sehr schnell an den Verhandlungstisch mit Kanada kommen. “
Die scharfe Umkehrung - einige Monate zuvor hatte Trump die Beziehung zwischen den USA und Kanada als „hervorragend“ bezeichnet - überraschte viele.
"Schritt zur Seite, China und Mexiko: Kanada ist jetzt Donald Trumps Prügelknabe für den Handel", sagte die kanadische Presse, während Politico ihre Gedanken darüber äußerte, warum der Präsident Mexiko nicht zuerst verfolgt hatte: "Kanada ist ein leichtes Ziel und tut es nicht." Ich habe nicht so viele Waffen, um mich zu wehren. “
Andere sagten, es sei längst überfällig. "Kanada bekam eine freie Fahrt", sagte Federico Estévez, Professor am Autonomous Technological Institute of Mexico. "Das ganze Feuer war südlich der US-Grenze gerichtet - also kam Kanada leicht davon."
Estévez wies auf die bevorstehenden Neuverhandlungen des nordamerikanischen Freihandelsabkommens hin, um die Trendwende zu erklären. "Ich denke, Trump hat etwas Grundlegendes verstanden, nämlich, dass die USA Nafta nicht optimieren oder überarbeiten können, es sei denn, es teilt Kanada und Mexiko auf und lässt Kanada sich genauso gut winden", sagte er. "Sie wollen einige Fronten eröffnen - und genau das hat er zur Überraschung aller getan."
Mit den geplanten Neuverhandlungen am 16. August stehen alle Interaktionen der vergangenen Monate - von Höflichkeiten bis zu Angriffen - wieder unter die Lupe. Vor dem Hintergrund von Missständen über Handelsdefizite und protektionistische Maßnahmen bemühen sich Beamte in Kanada und Mexiko, Strategien zu entwickeln, um einen Präsidenten bestmöglich zu behandeln, der zu den unvorhersehbareren Elementen der bevorstehenden Verhandlungen zählt.
Beide Länder haben viel auf dem Spiel. Kanada sendet etwa drei Viertel seiner jährlichen Exporte in die USA, während täglich fast 400,000 Menschen die gemeinsame Grenze überschreiten. In Mexiko landen rund 80% der Exporte in den USA.
Mexikanische und kanadische Beamte legen seit Monaten den Grundstein. Trudeaus innerer Kreis hat enge Kontakte zur Trump-Administration gepflegt, während Vertreter der kanadischen Regierung und Wirtschaft die USA durchquert haben, um zu stärken, wie Amerikaner von ihren Beziehungen zu Kanada profitieren, sagte Colin Robertson vom Canadian Global Affairs Institute.
„Ich glaube, seit Januar haben Kanadier 170 Besuche in den Staaten gemacht. Und das nicht nur nach Washington, sondern auch nach Trump “, sagte er. "Und es sind nicht nur Minister, sondern auch Gesetzgeber und Ministerpräsidenten sowie Provinzgesetzgeber."
Das Ziel, sagte Robertson, ist es, das zu mildern, was er als Trumps "Situationspolitik" bezeichnete, bei der der Präsident seine Haltung je nach dem Publikum ändert, das er anspricht. Er wies auf Trumps Schlag gegen die kanadische Molkerei als Beispiel hin, als der Präsident vor einem Publikum in Wisconsin sprach.
In Mexiko hat Luis Videgaray, ein Außenminister, dessen Erfahrung in der Finanzwelt sich mit Trumps Schwiegersohn Jared Kushner überschnitten hat, die Aufgabe, die Beziehungen zur Trump-Administration zu verwalten.
Trotz anfänglicher Rückschläge - Trump unterzeichnete eine Verordnung zum Bau der Grenzmauer und twitterte, dass Mexiko dafür bezahlen würde, selbst wenn Videgaray nach Washington reisen würde, um sich mit Kushner zu treffen - haben der Minister und sein kleines Team aufgrund der Bedrohung durch Trump einige Lob verdient offenbar für Mexiko verringert und der Peso erholte sich nach einem Trump-inspirierten Einbruch.
Bisher scheint Mexikos Strategie für den Umgang mit Trump darin zu liegen, zu versuchen, einige Bestimmungen von Nafta um jeden Preis zu retten, wie zum Beispiel den Anlegerschutz, sagen Analysten.
Die Regierung schloss die Online-Konsultationen Ende letzten Monats ab, wurde jedoch kritisiert, weil sie der Elite der Großunternehmen des Landes offenbar mehr Aufmerksamkeit schenkte und dabei die Interessen kleinerer Unternehmen und bedrängter Arbeitnehmer ignorierte.
"Ich habe die nationalen Interessen Mexikos nicht gelesen", sagte Carlos Heredia vom Zentrum für Wirtschaftsforschung und -lehre. "Es gab keine offene Konsultation - die Online-Konsultation ist eine Art Witz -, aber es gibt nichts zu sagen: 'Wir werden das nationale Interesse Mexikos vertreten, nicht nur die obersten Ebenen von Wirtschaft und Politik.'"
Mexiko hat letzte Woche seine Ziele für die Nafta-Verhandlungen veröffentlicht. Sie hat sich Kanada angeschlossen, um gegen die US-Pläne zur Beseitigung des als Kapitel 19 bekannten Streitbeilegungsmechanismus vorzugehen, wird aber auch Anti-Transplantations-Initiativen und Bestimmungen für Kleinunternehmen und die digitale Wirtschaft vorschlagen. Energie wird ebenfalls auf dem Tisch liegen, da Mexiko 2013 eine Reform zur Eröffnung seiner Ölindustrie verabschiedet hat.
Von der Einwanderung in die Umwelt könnten Trumps politische Haltung, die sowohl in Mexiko als auch in Kanada weithin verachtet wird, die Diskussionen am Verhandlungstisch beeinflussen und Fragen aufwerfen, wie die Nachbarn Amerikas reagieren werden.
Während Trudeaus Zustimmungsraten hoch bleiben, Viele Kanadier fühlen sich wohl mit seiner Abneigung, Trump zu bestrafen,Der Mexikaner Enrique Peña Nieto ist noch unbeliebter als der US-Führer - und seine offensichtliche Abneigung, hart mit Trump zu sprechen, ist allgemein eine Schwäche.
"Das größte Problem der mexikanischen Reaktion auf Trump war, dass die mexikanische Regierung immer wieder so gehandelt hat, als wäre der Wahlkreis ihrer Außenpolitik nur eine Person: Donald Trump", sagte Carlos Bravo Regidor von CIDE. "Dies hat es für Schwachstellen offen gelassen, von denen die wichtigste die Unfähigkeit ist, die legitimen Beschwerden auszusprechen, die Trump vielen regulären Mexikanern verursacht."
Trotz ihrer Unterschiede hat Trump ein gewisses Maß an Herzlichkeit und Freundschaft mit Trudeau bewiesen, sagte Laura Dawson, die das Canada Institute im Wilson Center in Washington leitet.
„Es ist irgendwie lustig in den Tweets, die ich gelesen habe. Wenn er über seine beiden Nachbarn spricht, nennt er sie Justin und den mexikanischen Präsidenten “, sagte sie. "Ich weiß nicht, ob er Trudeaus Nachnamen nicht kennt, ich weiß nicht, ob er Peña Nietos Namen überhaupt kennt - aber es sind immer Justin und die Mexikaner."
Sicher ist, dass Kanada und Mexiko jetzt erkennen, dass sie zusammen dabei sind. „Zumindest in Kanada gab es eine öffentliche Meinung, dass wir es ohne Mexiko alleine schaffen könnten, weil sie im Fadenkreuz stehen und wir nicht. Ich denke, dass diese Stimmung wirklich nachgelassen hat “, sagte Dawson und verwies auf offizielle Erklärungen beider Länder, in denen die Bedeutung des trilateralen Abkommens bekräftigt wird.
Während Trump beide Nachbarn verfolgt hat, hat er auch gezeigt, dass er offen dafür ist, seine Meinung über Dinge zu ändern, sagte Dawson.
„Er ist bereit, eine Parade zu finden und sich ihr zu stellen. Ich denke, wenn Kanada und Mexiko geschickt genug sind, um dem Präsidenten einige Siege zu bescheren, die er für sich beanspruchen kann - wissen Sie, Modernisierung des Abkommens, bestimmte Dinge, die sich auf die Arbeit auswirken oder Fertigung - Ich denke, sie können auch die Modernisierungsagenda für die Nafta vorantreiben. “